三马联辔 党建“末端触手”深挖基层治理新思路

  党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。社会治理的重心在基层，着力夯实基层基础，创新基层治理，是慢慢地加强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。今年以来，镇江路街道办事处先行先试，全面发挥党建在城市基层治理工作中的引领作用，依托前期成熟开展的网格化工作，探索形成全域覆盖、上下联动、精准到位、运行高效的基层治理运行机制，基层网格构建起“网格党支部－楼院党小组－党员中心户”三级架构，三马联辔，打通影响治理效率的痛点堵点，着力解决人民群众最关心、最直接、最突出的问题，真正打通基层社会治理“最后一公里”。

  “小区大门年久失修，开关时钢轨与滑轮摩擦声音扰民，应当优先解决。”“前年小区里发生过几次盗窃事件，因为监控缺失，一直无法破案，弄得小区人心惶惶，这样的一个问题也必需解决。”这是今年发生在太平镇社区海信都市春天小区的线年风雨的花园小区“隐疾”在所难免，而过去业委会与物业公司各自为政的局面也让小区居民们有苦难诉。

  曾几何时，“有问题找居委会”被社区居民们奉为解决难题的圭臬良方，但随着经济社会的发展，慢慢的变多的民生诉求层出不穷，社区党委既不能事无巨细的“大包圆”，更不能越俎代庖，凡事都替居民们拿主意。

  而自从镇江路街道党建引领网格化管理发力以来，依托这些党组织的末端“触手”，居民的民生“小事”有了更直接细致地关切，街道党工委在基层治理工作中也更加有的放矢。那么，这些网格党支部究竟是如何运转，又解决了哪一些问题呢？

  “基层治理本质上就是做群众工作，基层治理工作做得好不好，既关系百姓安危冷暖，又影响社会和谐稳定。”都市春天网格党支部书记宋永东如是说道。今年以来，困扰都市春天居民多年的“噪音大门”换了新颜，缺失的监控也重新“上岗”，这些变化跟网格党支部、业委会和物业公司一年来的良性互动是分不开的。

  宋永东担任都市春天网格党支部书记后，一直想完全解决小区里的历史问题，但仅靠网格党支部一方的力量，他也毫无办法。随着居民生活水平持续提高，都市春天小区在治理上存在的问题也一一暴露出来。基层治理如何跟上发展速度，成为都市春天小区“成长的烦恼”，而如何依靠党建引领作用将小区管理的各方力量拧成一股绳，更考验着小区的基层治理能力。

  “新改选的业委会班子三分之二的成员是党员，正副主任也都是党员，这就为网格党支部和业委会的联络沟通建立了纽带。”宋永东介绍，小区党员们的积极参选，提升了网格党支部、居委会、业委会融合度，党建为小区许多问题的解决架起了桥梁。宋永东说，业委会选出来后，党员们发挥先锋模范作用，业委会成员也干劲十足。去年年底，为详细摸排小区存在的问题，网格党支部成员联合业委会，制定了居民诉求调查表，集中小区财力，为居民解决诉求最高的两项问题。通过对200余户业主的走访调查，小区墙面、监控、路面等问题纷纷暴露了出来。在网格党支部引领带动下，业委会和物业公司的工作水平明显提高，这些困扰居民多年的难题都被纳入了小区的工作规划中。根据小区的资金使用情况，大门和监控问题已得到了解决，别的问题后续也将逐步消化分解。在网格党支部的引领协调下，都市春天又焕发了新的生机，小区的崭新面貌让居民们赞不绝口。

  今年3月，有小区居民通过向身边的楼长、党员反映，小区内养狗现象突出，一些养狗业主不能及时为犬只注射疫苗、登记，小区养犬矛盾逐渐显露。

  接到这一反映后，都市春天网格党支部迅速反应。宋永东介绍，都市春天网格党支部成员立刻在全小区进行走访摸排，对大量养狗业户登门劝导，并积极开展相关的宣传教育工作。“截至今年夏天，小区里原本有9户养狗业主，只有两户还外出遛狗，而且也都承诺牵狗绳。”一件即将触发邻里矛盾的问题，由此得到迅速妥善解决。宋永东说道，“看似是小问题，处理不好甚至会对整个小区的安宁和谐产生一定的影响，得益于网格党支部的三级架构，居民有了难题可以第一时间向我们传达，把矛盾消灭在萌芽中。”

  在都市春天小区，网格党支部下设3个党小组，每个党小组又包括了3个党员中心户。不管是邻里矛盾还是遇到困难和问题，都不再需要业户琢磨是谁的责任、谁来管、怎么管，只要反映到网格党支部，能在网格内解决的问题，马上就能得到反馈，网格党支部解决不了的事情，再向社区党委上报。“现在居民反映意见的渠道是畅通的，问题反馈机制运行的也很好。”宋永东说道，“我们有网格党支部、业主委员会、物业公司等各方参与的联席会议制度，有业主联系制度和业主接待日制度，还有微信交流群，居民有任意的毛病都可以每时每刻交流。”

  除了完善的沟通联络机制，在基层治理问题上，宋永东还有自己的“小绝招”。“基层治理最强有力的依托还是人民群众，只要能发动群众、组织群众、依靠群众，社区治理就能实现倍增效应。”为此，都市春天网格党支部在小区里创办了睦邻服务报，每个季度推出一期，由支部的党员轮流执笔，楼院里的好人好事在报上宣传，不文明现象也在报上曝光。“通过这一种方式，我们希望能让正能量在小区中发扬；一些不文明现象能够慢慢地减少、甚至消失。”

  不久前，宋永东还和党员代表们一起走出市北区，走访了市南、崂山等区的优秀小区，交流学习基层治理的先进经验。在交流过程中，宋永东意识到都市春天现在存在的不足：“与其他区的优秀小区相比，我们都市春天与物业方面的联动能力比较差，下一步我们要继续发挥党建组织能力，协调物业公司加强‘红色物业’建设，进一步强化小区‘三驾马车’的协同能力，让小区的基层治理工作更上一层楼。”